重磅｜国务院审议通过《知识产权十五五规划》，知识产权迎来全新五年，高价值专利、成果转化成核心赛道

更新时间：2026-07-22

7月20日，国务院常务会议正式审议通过《知识产权保护和运用 “十五五” 规划》，这是继 “十四五” 之后，国家再次以最高行政决策规格为知识产权事业定方向、划重点，也为未来五年整个行业的发展划定了核心赛道。对于科创企业、实体产业以及所有知识产权从业者而言，这份规划绝非一份遥远的政策文件，而是直接影响创新布局、资产价值与行业走向的行动纲领。

回望 “十四五” 时期，我国知识产权事业已经完成了从 “大国” 向 “强国” 迈进的基础积累：世界知识产权组织发布的《2025年全球创新指数报告》中，我国排名首次跻身全球前十，拥有的全球百强创新集群数量达到24个，知识产权已经成为激发全社会创新活力、培育新质生产力的核心支撑。正如清华大学法学院院长崔国斌所说，“十五五” 是基本建成中国特色、世界水平知识产权强国的关键时期，这份规划就是未来五年全国知识产权工作的官方 “施工图”。

规划部署的首要任务，是补齐制度短板，筑牢全链条的知识产权保护屏障。会议明确提出要加快推动相关法律法规立改废释，完善配套政策措施，持续优化支持全面创新的知识产权保护环境。这意味着，针对人工智能、数字经济、生物医药等新兴领域的知识产权规则将加速完善，商业秘密保护、侵权维权的力度会持续加码，企业创新成果的保护边界将更清晰，长期困扰行业的维权成本高、举证难等痛点将得到进一步破解，为创新主体打造更稳定、可预期的制度环境。

第二个核心方向，是强化知识产权高质量供给，这也直接印证了“高价值专利” 将成为未来五年的核心赛道。根据 “十五五” 规划目标，到2030年我国每万人口高价值发明专利拥有量将超过22件，政策资源、项目扶持、资质认定将全面向具备产业化价值的核心发明专利倾斜。过去靠批量申请低质量专利、凑数量拿补贴的发展模式将彻底退出舞台，非正常申请、无实际价值的 “纸面专利” 会迎来更严格的管控与清退，知识产权的评价逻辑，正式从 “数量多少” 转向 “价值几何”。

第三个核心方向，也是本次规划最突出的亮点，就是全面提升知识产权转化运用效能，让成果转化成为行业增长的新主力。会议专门提出要深化权益分配改革，加强政策支持和市场服务，后续围绕高校院所专利开放许可、知识产权质押融资、专利交易流转、证券化等转化路径，将陆续出台更多配套支持政策。未来五年，知识产权不再只是企业申报高新、参评资质的敲门砖，更是可以用来融资、交易、赋能产业链竞争的核心生产要素，大量沉睡在实验室、企业档案里的专利，将有机会真正从 “纸面证书” 转化为 “真金白银” 的收益。

与此同时，规划还专门部署了全链条人才培养体系建设，提出要加快建设高层次、复合型、应用型知识产权人才队伍，全面提升知识产权管理服务水平。这也预示着整个知识产权服务行业将迎来新一轮的结构调整：只做基础申请代理、靠低价内卷的服务机构生存空间会持续收窄，能够提供高价值专利挖掘、侵权风险预警、成果转化运营、海外知识产权布局等全链条专业服务的机构，将迎来更大的发展机遇，行业的专业门槛与服务价值会同步提升。

对于广大科创企业、实体制造企业来说，这份规划也给出了清晰的行动指引。企业首先要及时调整知识产权布局思路，聚焦核心工艺、底层技术重点布局高价值发明专利，梳理并砍掉无实际应用价值、无法落地转化的闲置专利，避免持续缴纳年费造成不必要的成本浪费；其次要提前盘点存量知识产权资产，通过开放许可、转让、质押等方式盘活闲置专利，让证书真正转化为实际收益；最后要建立常态化的知识产权管理机制，做好年费监控、竞品专利预警、商业秘密保护，提前适配未来更严格的知识产权监管与市场竞争环境。

从全球创新排名跻身前十，到冲刺建设世界一流知识产权强国，知识产权的战略地位正在不断提升，它早已不是少数研发企业的专属事务，而是所有企业参与市场竞争、实现高质量发展的必备工具。接下来的五年，抓住高价值专利布局、成果转化运营这两大核心赛道，才能真正踩中政策红利，让知识产权为企业发展持续赋能。