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运用高新技术改造提升传统产业
摘 要 知识经济是以高新技术产业为支撑的，运用高新技术改造提升传统产业是时代发展的需要。分析了长沙市传统产业发展的面临的问题，提出了提升改造的五条政策。
关键词 高新技术 传统产业 技术改造 技术创新 长沙市
1 长沙市传统产业发展中面临的问题
传统产业在长沙市经济发展过程中曾经起到十分重要的作用，但由于历史的原因，传统产业的发展存在种种问题，主要表现在：
1.1 产业布局不合理 产业优势不突出
在我国工业系统40个主要行业中，除石油开采、采盐等少数几个行业外，其他行业在长沙几乎都有。由于行业太多太杂，难以形成“拳头”和强大的竞争实力。一些支柱产业，如机械和家电系列虽具有技术优势，但专业化协作水平低，配套能力差，没有显现出更大的牵动作用。三次产业中传统产业所占比重较大，新兴产业发展缓慢。工业规模小，行业门类齐全，支柱产业缺乏科技含量高、市场需求量大、带动作用强的名牌产品和骨干企业。第三产业发展层次不高，以高新技术装备的新型产业发展速度不快。
1.2 产品档次低 竞争力不强
长沙市工业产品以初加工、中低档为主，产品种类繁多，但大多具有趋同性，不具特色和优势。国内同行业中处于领先地位的产品不多，高科技含量、高附加值、高产业关联度的产品少。如机械行业是我市的优势行业，而市场需求量大、科技容量大、经济效益好、带动作用强的产品少。在化工行业中，精细化工产值仅占行业总产值的24.76％左右，大大低于国际70％左右的水平；建材行业中，白水泥和525＃以上的水泥，长沙市几乎没有厂家能生产。曾闻名全国的中意冰箱、电子天平、汽油机等产品在市场上所占的份额变得越来越小。
1.3 生产设备技术水平较低 经济增长方式粗放
据长沙市第三次工业普查统计，在全市工业通用设备中，具有国际水平的仅占0.3％，具有国际先进水平的占5.8％；在专用设备中，具有国际水平的设备占11.9％，国内先进水平的占28.4％，国内一般水平的占33％，国内落后水平的占26.6％，生产设备技术水平低下。根据国家新的经济效益评价考核指标体系计算，长沙市1997年工业经济效益综合指数为92.72％，比上年上升15.4％，但综合要素生产率(技术进步和劳动者素质的提高)贡献率还不高，全市国民经济增长的主要因素仍然是资本的投入和劳动的投入，占到对经济增长贡献的60％以上，增长方式具有明显的外延型发展特征。粗放型的产业结构、弱竞争力型的产品结构、低效益型的效益结构，在很大程度上制约着我市工业的快速、高效发展。
1.4 部分企业发展速度缓慢 面临的问题更为突出
长沙市1997年全年中央企业实现工业总产值64.27亿元，较上年下降12.26％；省属工业企业完成产值18.42亿元，较上年下降14.82％。全市国有企业亏损面达51.84％，同比上升11.02％，涉及亏损企业职工人数8.94万人，占全市国有企业职工人总数的近一半。
2 高新技术提升改造是传统产业发展的有效选择
解决传统产业发展中面临的问题，方法很多，但运用高新技术提升改造是极为关键的选择。
2.1 科教优势是长沙传统产业提升改造的可靠依托
据统计，1996年长沙自然科学专业技术人员10万余人。每万人拥有大学生在校学生数和每万人拥有专业技术人员数分别在全国219个地级以上城市排序中列第1位和第8位，中级职称以上专业技术人员数列第23位。全市拥有高等院校21所，高校所属研究机构80多个，有国家重点实验室9个；全市市以上各类科研院所130余所，民营科技机构500多家，基本形成了一个学科配套、门类齐全、结构较合理的多层次、多形式的科研开发体系。长沙在农业、计算机、电子信息、生物工程、系统工程、医药、粉末冶金、化工等学科领域具有优势，具有一批国内外领先的科技成果，为我市提升改造传统产业提供了可靠的技术依托。
2.2 长沙高新技术改造传统产业有先例可循
高新技术改造传统产业已在长沙不同程度地开展，且初见成效。一方面用先进制造技术、电子信息技术、机电一体化技术、节能技术、环境保护技术等推动了传统工业、农业的面上改造，促进了传统产业的升级换代和结构调整。另一方面用高新技术改造老企业，使一批老企业由此摆脱困境，焕发青春。如充分利用三大(大学、大院大所、大中型企业)优势，争取“一厂一角”、“腾笼换鸟”、“对接配套”等多种形式，先后用高新技术改造提升了湖南计算机厂、770厂、长沙变压器厂、湖南动力机厂等大中型企业，取得了较好的经济效益。长沙中联建设机械产业公司以列入国家火炬计划重点项目的混凝土输送泵为龙头产品，按集团化思路运作，与之协作配套的大中型企业已达23家。远大空调有限公司已将36种零部件产品扩散到16家企业生产，有力地带动了这批企业的改造和发展。湖南计算机厂通过引进高新技术，连续开发了显示终端、电子皮带秤、计税收款机等10多个高新技术产品，被国家列为定点生产计税收款机、增值税发票防伪系统和图文显示终端的厂家，年产值由1992年进区前的4500万元上升到1996年的2.5亿元，提高了4倍多。
3 运用高新技术改造传统产业的举措
高新技术改造传统产业是事关全局的发展战略，必须加强领导，制定规划，统筹部署，突出重点，优化环境，加大投入。
3.1 加强领导
高新技术改造提升传统产业是长沙经济发展至关重要的一环，是经济结构优化升级、实现扭亏增盈的重大略，必须切实加强领导。必须建立高新技术改造传统产业的领导协调机构，由主要市领导牵头，市经委、科委等部门参加，组织研究总体部署、重大决策和政策措施，亲自协调解决重大问题。各级各部门要把促进科技与经济的结合、运用高新技术改造传统产业纳入重要议事日程，放在优先位置，并贯彻到工作思路、重大决策和各项工作中去。要建立目标考核责任制，加大高新技术改造传统产业在全市经济工作目标考核中的份量。
3.2 统筹规划
运用高新技术改造传统产业是系统工程，必须统筹规划，要使之与长沙经济结构调整优化、技术创新工程结合起来。我们必须抓住长沙被国家列为全国技术创新试点城市的契机，以实施技术创新为主线，努力提高传统产业的创新能力。以机械、电子、食品三大支柱产业和10大产品、10大企业为轴心，根据市场需求，每年组织实施一批重大技术创新项目，开发一批重点新产品，推广应用一批新技术、新工艺，形成一批具有自主知识产权的、高附加值、高技术含量的品牌产品和专利技术，使大中型企业拥有自主知识产权的主导产品、名牌产品和相应的技术储备，显著提高企业的创新能力和市场竞争能力。积极进行“三改一加强”、“产学研”联合，提高企业的创新决策能力、研究开发能力、生产制造能力、市场开拓能力和营销能力以及合理利用资源能力。
3.3 突出重点
高新技术改造传统产业的重点在于提高现有支柱产业和拳头产品的科技含量，提高产品附加值，增强市场竞争能力。在传统工业的改造上，以普及推广计算机辅助设计(CAD)、计算机辅助制造(CAM)、计算机集成制造系统(CIMS)等计算机技术、自动化和自动控制技术为重点，加速工业智能化进程，促进传统产品的升级换代和生产管理的现代化。在第三产业的提升上，通过计算机技术和网络技术，一方面积极推进社会公益事业和商贸等服务行业的管理现代化，重点发展金融系统的“三金”系列产品，连锁店大商场的联网管理系统；另一方面，充分利用网上信息资源优势，开展信息资源服务工作，提高第三产业的科技含量和科技份额。在改造传统农业上，以生物工程技术、信息技术、工程化技术和设施农业技术带动农业经济的跨越，重点发展和支持以两系杂交、亚种间杂交为主的优质水稻、果蔬、畜禽、水产及无性系林木的良种选育和病虫害防治，形成水稻、蔬菜、特种水产的种苗产业优势。以微电子技术与生物技术相结合，推动集约化立体种养、无土栽培、发展自动调控人工孵化和作物生长发育的设施种养以及计算机技术在生产信息管理、病虫检测预报、动植物检疫、森林资源监控、防洪抗洪综合指挥系统中的应用。
3.4 优化环境
高新技术改造传统产业的顺利进行，必须有一个良好的政策环境来保证。要强化政策激励机制，制定长沙高新技术改造传统产业的技术政策和产业政策，实行技术倾斜和产业倾斜；鼓励高新技术企业兼并传统产业企业，实现低成本扩张；支持民营高科技企业与国有企业的兼并、联营或其他形式的联合；制定《长沙市科技成果转化条例》，引导驻长高等院校和科研院所与我市大中型企业联合，促进产学研结合；制定政府采购计划，鼓励优先采购长沙市具有自主知识产权的新产品。
建立优胜劣汰机制。围绕新一轮经济结构调整，构筑新的生产力布局，结合国家的产业政策和长沙实际，统筹考虑产业、产品和技术的前瞻性和可持续性，提出鼓励发展、限制发展和禁止发展的目录，在萎缩或劣势行业组织战略退却，淘汰落后的技术、设备、产品，即使是曾经对我市经济发展作出过贡献，也要忍痛割爱。
制定《长沙市可持续发展规划》。从把长沙建成人口、经济、资源、环境相协调的目标出发，走“清洁生产”和“绿色技术”的道路，用污染减少型和能耗减少型技术和产品取代污染大、能耗高的技术和产品，谋求基本无废弃物的生产方式。
3.5 加大投入
加大资金投入是高新技术改造传统产业的关键。在融资方式上，要实现多元化。加大财政注资力度，集中力量进行改造提升；强化主体投入，明确规定高新技术改造传统产业企业每年的技术开发经费要占其销售收入的5％以上；尽快建立科技风险投资管理基金，按国际惯例开展运作；选择部分改造提升项目对外招商，吸引外资支持。在资金使用上，要集中化，即按“捆绑使用，比例切块，集中投放”的思路，把市经委的工业发展基金、市乡镇企业局的新科改资金、市农办的农业发展基金及市科委的科技风险投资管理基金、科技发展基金集中使用，形成一定的投入力度。在政策上，要尽快制订《长沙市科技投入条例》，从法律上保证投入的增加。
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